——江苏盐城滨海县建设“法治滨海”侧记
中国创业家网滨海8月19日电（观察员 张孝荣 胡亚萍 通讯员 沈平 魏为）
近年来，滨海县积极强化法治政府建设在“法治滨海”创建中的主导作用，以法治凝聚改革共识，不断提升政府依法执政能力，规范职能部门依法行政，司法公正得到充分体现，广大群众尊法、学法、守法、用法蔚然成风，先后被江苏省委、省政府表彰为“法治县（市、区）创建工作先进单位”，被省委宣传部、省法治办、法宣办等七个部门命名为“首批法治文化建设示范点”。滨海县委书记李逸浩告诉记者，法治是改革发展的“压舱石”和“助推器”，滨海坚持把弘扬法治精神作为法治宣传教育的基础，大力推进依法行政、公正司法、法治文化示范点和法治单位创建，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
强化法制宣传，推进全民学法知法守法
“当第一缕阳光，投进我的视线，法来到我的身边。它是双桨，我是一条漂泊的船，只有撑好双桨，我才能渡过河流。它是一盏灯……”这是滨海县永宁路实验学校法制儿童诗创作获得一等奖的作品。在滨海县开展的“法律阳光润校园”活动中，各中小学通过法治文艺创作大赛、开办模拟法庭、举办系列法制主题教育活动等，促进青少年法制宣传教育工作，提高了中小学生及其家长的法治意识和法律素养。
依法治县，首先要推进全民普法学法，在干部群众中营造起浓厚的法治文化氛围。滨海县积极探索全民学法守法新形式、新载体，针对中小学生、农村群众、企业职工和党员干部等不同社会群体，分别组织开展了中小学生带法回家活动、百名政法干警送法律服务、“以案说法”村村行，以及创编《海韵法治》学法读本，分层分类开展学法知法守法宣传教育活动，取得了良好的社会效果。
翻开最新刊出的《海韵法治》，上面刊载了好些机关干部学法用法的体会文章，供交流借鉴。滨海县在全省首创《海韵法治》学法普法读本，创刊于2013年下半年，目前已编发24期，分别由县公安局、检察院、环保局等29家司法和行政执法部门轮流承办，重点宣传普及《治安管理处罚法》、《江苏省预防职务犯罪条例》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，每月底组织副科级以上干部进行一次考试，进一步提升了全县广大干群学法、守法、用法自觉意识。
同时，滨海县利用媒体平台，在县内媒体开设《警方时空》、《质监在线》、《政务访谈》等专栏节目，开通《滨海长安网》，对42名行政部门负责人进行专访，通过讲座、问答等形式宣传法律知识，解答疑难问题，提供法律服务。利用“3.15”消费者权益保护日、“三八”妇女节、“土地日”、“禁毒日”和税法、水法、安全生产、质量监督、环境保护等一批宣传月、日这些特定日期和时段，采取多种形式，开展法律、法规宣传普及活动，扩大影响。
执着公平正义，坚持严格执法公正司法
阳春布德泽，万物生光辉。在法治滨海建设过程中，滨海县着力规范行政权力行使，强化对行政执法的监督，坚持严格执法、公正司法，努力让公平正义的阳光普照滨海大地。
滨海县先后出台了《滨海县党务、政务公开实施意见》、《滨海县党务、政务公开实施细则》、《滨海县党务、政务公开工作考核评分标准》和《全县党务、政务公开指导性目录》，依托政府门户网站，公开政府文件76份，公布政务信息3389条；依托“政务点答”发放点题征求意见表，回答群众点题问题850多个。各行政执法部门也分别在办公场所、媒体、网站上公开行政执法依据、程序、收费项目和标准，接受群众监督，将权利放在阳光下运行。
在滨海，记者有幸采访到了全国检察机关“守望正义——群众最喜爱的检察官”获得者之一的刘文胜，他是滨海县检察院副检察长、反贪局局长，被授予全国模范检察官荣誉称号，并当选为江苏省首届最美法治人物。刘文胜告诉记者，9年中他侦办了170多起贪污贿赂案件，处理了近200人，为的就是让老百姓感受到公平和正义。
滨海县坚持公开透明，所有行政执法单位均开展“开门审案”，以公开促公正，让群众真正拥有知情权、参与权、监督权。尤其是在征地拆迁工作中，征地合法手续、土地丈量、房屋评估、补偿标准、过渡安置等所有环节都做到公开透明、公平公正，有效化解了征地拆迁难题。优化执法方式，大力推进“说理式执法”和“开门审案”执法模式，有效减少执法争议。滨海县公安局的说理式执法在全省公安系统作为典型经验推广。
建立法治滨海建设巡视员制度是滨海县又一项创新性手段。滨海县在全县人大代表、政协委员、政法部门、机关单位中遴选了25名法治滨海建设巡视员，由县依法治县领导小组办公室不定期组织巡视员对各镇区、各单位贯彻落实法治滨海建设工作进行巡视，对巡视过程中发现的问题，及时发放巡视意见书，对问题和不足限期落实整改，促进了“法治单位”、“法治行业”、“民主法治村（社区）”等系列创建活动的深入开展，培植一批法治工作先进典型，带动全县法治水平的整体提高。
力解群众之难，让法治建设惠及民生
为不断提升人民群众对法治社会建设的满意度，滨海县将法治惠民作为法治滨海建设的重要内容，连续5年下发了《关于组织实施法治为民办实事项目的意见》，每年确定一批法治为民办实事的具体事项，并定期督导相关单位推进落实。
今年以来，滨海县开展了网吧整治“雷鸣”行动，设立举报电话，24小时接受群众监督举报，有举必查。在滨海电视台、《滨海日报》等媒体公开曝光无证经营的“黑网吧”、接纳未成年人、不执行实名登记上网的违规经营网吧。组织县关工委、离退休老干部、老教师、学生家长等社会力量，常态化开展网吧巡查，目前，全县已取缔“黑网吧”5家，警告违规经营网吧35家，停业整顿4家，全县网吧秩序得到了有效规范。
为维护群众切身利益，滨海县还先后开展了“维护农民工权益”专项行动，追发农民工工资2280多万元，退还押金800多万元，补签劳动合同1630份。整治农资市场，检查农资经销户1080户，纠正超范围经营35户，查处违法案件7件，查封不合格农药
张孝荣——滨海县委常委、宣传部长
胡亚萍——滨海县委宣传部副部长、文联主席
沈 平——滨海县委宣传部新闻科科长
魏 为——滨海县委宣传部新闻科办事员
