作者：悦心
继今年1月《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》出台后，国务院办公厅于近日发布了《机关事业单位职业年金办法》，这意味着我国养老“并轨”又向前推进了一步。这一涉及数千万机关事业单位人员的制度设计一经发布，立即引发网民强烈关注。（4月8日新华网）
职业年金是在国家基本养老保障体系之外，按照不同职业建立的一种补充性保障制度，它既不是完全意义上的社会保险，也不是商业保险，而是我国机关事业单位人力资源管理、薪酬福利管理的重要组成部分。作为财政支撑的职业年金的建立，兑现的是“绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低”的改革承诺。
毋庸质疑，职业年金制度的实行，将确保机关事业单位人员的养老保障水平能够继续维持，这既可以维持机关事业单位人员的积极性，又可以降低养老金并轨等制度改革所面临的阻力。这是结束养老金双轨制后顺理成章的措施，是根据已有的改革规划迈出的必然步骤，其积极意义应该得到肯定。
在养老制度改革过程中，实现养老并轨解决了关键的切蛋糕的问题，可是如何做大蛋糕提高全民的养老福祉，继而分享发展成果则是下一步改革的目标，亦任重而道远。从国际经验来看，用年金来完善养老保障体系亦是应有之义。西方发达国家的养老保险体系，一般也都由国家基本养老金、职业养老金和个人养老金三部分构成，职业年金在养老体系中发挥着重要作用。某种意义上说，机关事业单位职业年金不是一个福利，而是一种递延性质的激励模式，也是机关事业单位和工作人员的一种长期契约，它提供的是一种更大程度、保障程度更高的养老金计划。
为机关事业单位人员提供职业年金虽在情理之中，但养老并轨改革的初衷还是为了实现社会公平，只有在改革推进过程中逐步解决问题，促进公平，才能取得良效。诚然，改革不可能一蹴而就，公平公正同样需要逐步实现。（悦心）
