3月28日，经中国政府授权，国家发改委、外交部、商务部共同发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《推动共建“一带一路”愿景与行动》）后，“一带一路”再次成为国际社会关注的热点话题。
近日，在中国国际经济交流中心举办的《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会上，《推动共建“一带一路”愿景与行动》主要起草人之一、国家发展改革委西部开发司巡视员欧晓理在接受采访时表示，“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领。《推动共建“一带一路”愿景与行动》的发布象征着共建“一带一路”已经从做好顶层设计转到继续加强规划设计、具体推进、务实合作并行的新阶段。
共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体
深圳特区报：《推动共建“一带一路”愿景与行动》发布，对我国今后对外开放和对外经济合作意味着什么？
欧晓理：《推动共建“一带一路”愿景与行动》是一个方向性、框架性、意向性的设计，未来有许多具体内容还需中国与沿线各国进一步商量和完善。“愿景”绘就了“一带一路”的蓝图，“行动”表明了中国的努力和态度。它的发布有着很重要的象征意义，象征着共建“一带一路”已经从做好顶层设计转到继续加强规划设计、具体推进、务实合作并行的新阶段。“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领。中国政府提出的“一带一路”的重大倡议，是借助古丝绸之路历史文化符号，赋予和平发展、合作共赢的新时代主题，倡议沿线各国大力加强经济文化交流，发展经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体。
深圳特区报：推进“一带一路”建设，中国将推动与沿线国家加强哪些领域的合作？
欧晓理：中国主要在八个领域加强与“一带一路”沿线国家的合作。
一是促进基础设施的互联互通，抓住关键通道、关键节点，加快形成中国-波罗的海、中国-波斯湾、中国-印度洋的三个通道。二是提升经贸合作的水平、优化贸易结构、培育贸易新增长点。把对外贸易和投资有机结合起来，加快培育和发展现代服务贸易。三是大力拓展产业投资。加强产业投资既契合了沿线国家实现自己工业化诉求，对中国产业升级具有很好的推动作用。我们鼓励企业有针对性地到沿线国家投资兴业，提高利用两个市场、两种资源的能力。四是深化能源资源合作。陆上要重点做大做实中国与中亚、西亚、俄罗斯的资源合作，同时进一步巩固和扩大能源战略运输通道。海上共同谋求油气资源运输管道，同时拓宽境外矿产资源的合作水平。五是拓宽金融合作领域，推进亚洲货币稳定体系，投融资体系和信用体系建设，加快人民币国际化步伐。六是密切人文交流合作，坚持弘扬和传承丝绸之路友好合作精神，推动教育、科技、文化、旅游、社会事业等领域的深化合作。七是加强生态环境合作，突出生态文明理念，建立健全有效对话机制，加强防灾减灾合作，共建绿色丝绸之路。八是全面推进海上合作。
“一带一路”不存在哪个省缺席的问题
深圳特区报：有媒体解读称，《推动共建“一带一路”愿景与行动》圈定重点涉及18个省，没有点名的或不被纳入吗？
欧晓理：这种说法显然是不对的。“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领，不存在谁在路上、谁在带上，谁不在路上、谁不在带上的问题。全国各省区市应按照“一带一路”建设的总体蓝图，根据自己的特点，发挥自己的优势寻找参与的契合点。如被称“落选”的江苏省，该省地理位置特殊，经济开放程度很高，而且是“一带一路”的重要交汇点，与沿线国家也有深厚的历史渊源和广阔的经贸合作往来。江苏的连云港是《推动共建“一带一路”愿景与行动》中规划的“新亚欧大陆桥国际经济合作走廊的东方起点”，也是中亚一些国家最便捷的出海基地。而且它们已与中亚一些国家开展了非常实质性的合作，效果非常好。所以“一带一路”不存在哪个省缺席的问题。
“一带一路”建设领导小组第一次会议要求各地编制本省区市推进“一带一路”建设的实施方案，并要求全国今年9月完成地方推进“一带一路”建设的实施方案与国家规划衔接，最晚10月必须完成。广东省的衔接方案已经制订，不久将对外公布。
深圳特区报：目前，全国各地的积极性非常高涨，作为整个统筹，应如何规范相关秩序？您认为，各地方应如何客观清晰准确定位？
欧晓理：各地方制定的实施方案衔接与国家规划衔接的时候，将提出对各省的要求，这将起到很重要的作用。同时，目前中组部、国家发改委、外交部、商务部、国家行政学院正在筹备对省部级领导进行培训，这对他们今后组织领导本部门、本区域工作的时候能够更符合国家要求起到一定作用。
深圳特区报：《推动共建“一带一路”愿景与行动》有具体的计划、时间表、路线图吗？有项目清单吗？
欧晓理：目前各部门正研究制定贯彻落实的意见，各个省区市也都在研究自己的实施方案。大家都很关心，是不是有一个具体的计划、时间表、路线图，我们内部肯定有计划、路线图，比如每年要干什么事情，这些事情哪些部门推动，和哪些国家具体谈。至于项目清单的问题，将按照地方、部门的汇报，首先了解到底有多少个和国外合作的项目，尤其是在“一带一路”上的一些合作项目。有些项目早就在进行了，将进行归纳，对有的项目要加以关注和推进。总之会确定一些重点要推进的在建项目，还要争取今年新开工一批项目，争取进一步的合作协议。
搭平台抓重点促落实推动企业“走出去”
深圳特区报：随着“一带一路”的实施推进，将会有更多的中国企业走出国门，到海外投资兴业。政府将在推动中国企业“走出去”方面做些什么？企业应注意什么？
欧晓理：要建立政府与企业特别是“走出去”企业联系协调机制，政府服务要更有针对性，提高服务精准度。另一方面推动企业通过链条式转移、集群发展等方式“走出去”，实现差别化经营，形成整体合力。以高层互访为引领，构建双边为主、多边为辅的政府间交流机制，这要求中国与沿线国家共同磋商，寻求利益契合点，达成共建的更广泛共识。
一是“搭平台”。要系统梳理统筹规划国内大型论坛和博览会，继续发挥博鳌亚洲论坛、中国东盟博览会等平台建设的重要作用，形成主题鲜明、特色突出的平台体系。同时积极参与沿线国家举办的相关研讨会与论坛，让更多人了解熟悉“一带一路”的愿景与行动。此外要抓紧筹建“一带一路”的国际高峰论坛，重点邀请“一带一路”沿线国家的政要和世界其他国家重要领导人、国际组织负责人、世界著名企业家、专家等参会，为推进“一带一路”建设赢得广泛共识。
二是“抓重点”。要使推进“一带一路”真正取得实实在在的成果必须推动一批重大合作项目取得突破，按照愿景与行动确定的五大战略方向，紧紧围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”要求，按照有共识、看得见、能见效的标准，大力推进一批在建重点项目，力争新开工一批重点项目，主动推进并力争签署一批新的项目合作协议。在推进重点项目合作方面要以基础设施的互联互通为突破口，以产业合作、产能合作为重点。这是促进与沿线国家经济深度融合的重要途径。我们认为这是“一带一路”建设大有可为的重点领域。
深圳特区报：如何促进和保障这些大项目和重大事项的顺利落实呢？
欧晓理：“促落实”方面，“一带一路”的建设确实不同于国内的建设，有些是双边项目、有些是多边项目，这些项目和重大事项推进的情况如何，如何检查、怎么突出落实是非常重要的问题。
首先要建立起通畅的信息沟通制度，要确保“一带一路”建设进展情况存在的问题能够及时反映。目前在依托国家信息中心建立“一带一路”的强大数据库，作为“一带一路”办公室的重要支撑。其次，建立督促检查工作制度，把抓落实放到与制定建设规划同等重要的位置，将督促检查工作作为重要的保障措施贯穿于推进实施“一带一路”的全过程。第三，加强实施情况的跟踪，实时委托专业机构按照客观、系统、科学的原则，采取点面结合、定量与定性结合的方式，从各方面对进展的情况以及取得的效益进行评估。第四，发挥好驻外机构的作用，驻外使领馆应注意了解各国的项目合作意向等信息，跟踪反馈项目执行情况和有关问题。
深圳特区报：您认为中国企业“走出去”会遇到哪些挑战？风险方面的控制有没有总体的预案？
欧晓理：企业是推动“一带一路”建设的主体，也是开展务实合作的主要参与者，要深化“走出去”管理体制改革，进一步简化“走出去”审批手续，减少审批环节，加强对“走出去”的指导协调，营造良好的政策环境。
要注意发挥骨干企业的带头作用，吸引上下游产业链的转移和关联产业的协同布局，建立研发、生产、营销体系，提升产业配套能力和综合能力。鼓励到境外建设产业园区、科技园区、经贸合作区等，通过专业化园区运营整合各类生产要素，搭建产业合作平台，吸引企业入园投资，促进集中布局，集群发展。当然，我们也将规范企业“走出去”行为，鼓励企业树立社会责任意识，尊重和保护知识产权，严格保护生态环境，积极帮助当地经济发展和民生改善，树立良好的中国企业形象。
“一带一路”的建设整体遵循商业规则和国际惯例，市场风险由企业判断应对。政权变化、恐怖活动等其他方面的风险，我们不同的部门都在研究。当然，政府应做好投资风险预警、预报、应急等工作。
