习近平：“4个最严”监管食品药品安全
5月29日下午，中共中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。
习近平强调，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。
要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。
研判与建议：
本次中共中央政治局的集体学习聚焦安全二字，其关系到改革发展稳定的大局，也关系到国泰民安。就企业而言，无论是安全生产，还是食品、药品安全都关系到公众对品牌、产品的信任度。因此，相关问题需引起广大央（国）企的重视。
在两个舆论场中，与“安全”相关的负面舆情极易引起舆论的批评和指责，进而对企业形成不利的舆情环境，如福喜事件、青岛事故等，使企业形象均受到不同程度的影响。媒体和网民在面对此类事件时，普遍持负面意见，特别是网民的意见倾向往往呈现“一边倒”。这在无形中，加大了企业危机处置的难度。
在过往的案例中，企业所遵守的标准也是容易引起歧义的舆情因素。当某一事件影响到公众的安全时，国标、地方标准等都无法让当事人接受，并引起公众对标准和企业的质疑；也就是说，企业遵守相关标准并不能让其完全避免安全类负面舆情。能破此题的，则是企业对公众心理预期的了解－－建立动态的研究体系，帮助企业深层次理解消费者对安全、品质的渴望程度，有助于企业在安全、产品创新、增强竞争力等方面占有优势。
为社会和人民提供安全的环境，是企业生存发展的有利保障，也可帮助企业展现社会责任、提升形象。
国资委指路地方国企改革 员工持股试点获重点推动
国资委5月25日发布“关于印发《国务院国资委2015年度指导监督地方国资工作计划》的通知”。该《计划》提出，加强对地方国资委发展混合所有制经济情况的指导和监督。指导地方国资委研究制订混合所有制企业实施员工持股试点的管理办法，规范开展员工持股试点工作。
在地方改革方面，广州市国企改革方案已于近日出炉。广州市委、广州市政府出台了《关于全面深化国资国企改革的意见》，明确了改革目标、路线图和时间表，突出混合所有制和资本证券化，并且提出了诸多具有地方特色的改革措施，如特别提出“推动国资金融产业跨越式发展”，明确“市属企业负责人薪酬要与企业上缴财政的国资收益挂钩”等。根据上述《意见》，广州市委市政府要求市属国企结合实际抓紧制定改革实施方案，明确重点、加快推进，确保改革取得突破性成效，此背景下，广州国企或掀起新一波改革浪潮。
研判与建议：
当前，舆论对员工持股的意见存在一定的分歧。媒体较为客观地报道、分析员工持股一事，而专家、网民则对国资流失等方面有所质疑。湖南省社科院经济所所长肖毅敏认为把企业存量股权量化给个人的这种形式，实际上就是把国有资本卖给个人，这样一来，国有企业的资本就会减少，就会改变企业的国有性质。银河证券总裁顾问左小蕾对此也有忧虑，她认为，国企员工持股要过两道坎：一是理的坎。国企是全民资产是一般共识，全民资产怎能由少数人持有？二是法的坎。股权激励是从外国主要是美国拿来的，外国的企业是私人企业，财产属于私人财产，私人有动用自己的财产的权利包括用作股权激励的权利。
在网民舆论场中，负面声音占据主流，担忧国资流失、私有化的声音较多。有网民认为国企员工持股是少数人拥有了全民资产，有私分国有资产之嫌；还有网民认为这是对股民的不公平（部分国企已上市）。
综合来看，员工持股的媒体和专家言论还较为理性，即便有争议也可从理性的角度进行分析，但民意基础还较为薄弱。此外，中央还没有出台规范意见，而实施员工持股的国企还不多，很多国企选择观望。可以预见的是，顶层设计文件正式出台后，会有更多的国企加入到员工持股的试点队伍中来，员工持股的高潮才会到来。在此之前，央（国）企仍需密切关注政策的推出和民间意见的变化，以避免在实施之时陷入舆情隐患。
联通电信铁通在宁夏遭反垄断调查 被指捆绑销售
5月26日，《中国工商报》官方微博指出，“宁夏办理宽带业务不再绑定固话”。
此后，该信息引起了网络媒体的关注，新浪财经、凤凰网等媒体均进行转载。在新浪财经转载的信息中，《银川晚报》的文章报道了调查和整改的具体情况，也成为报道的重要内容。
研判与建议：
从网民意见倾向中可看出，公众对运营商的高收费怨言较多。部分网民认为自己家所使用的宽带收费过高，而部分阻碍市场竞争的限制降低了消费者的选择权，进而产生了不满情绪；还有网民认为上述整改应在全国推行。而媒体对此较为客观地传播了相关信息。
长期以来，消费者对移动运营商收费过高、强制消费、垄断经营等问题强烈不满。因此，有关运营商的负面舆情极易引起受众共鸣，引发媒体和网民的集中讨论。前不久，李克强总理移动网络“降费提速”的呼吁再次引发舆论对三大运营商的一致谴责。新浪网调查统计显示，超过八成网民认为垄断是导致电话资费过高的主要原因。
此次，联通电信铁通在宁夏遭到反垄断调查，被指捆绑销售。运营商在按照工商局要求妥善处理此事件的同时，更应加强各地方公司业务整顿，严查此类绑定销售问题，警惕其他省市媒体对类似问题的重复报道。此外，随着近期“网费高、网速慢”等问题被中央政府关注，通信行业的媒体关注度空前提高。工信部关于“引入民资”的表态，被认为是通信行业打破垄断的积极信号。在此过程中，运营商应高度警惕媒体对行业其他敏感话题集中炒作的，进而引起主管部门重视，出台硬性调整措施的风险。
中国石油与神华均降薪 舆论反馈冰火两重天
5月25日，界面网报道指出，神华集团实行降薪措施，2015年其全员工工资总额下调10％，引起了业内不小波动。神华集团称，受煤炭市场持续低迷、煤价大幅下降及电价下调等不利因素的影响，利润下降，员工降工资符合企业运作规律。神华集团北京下属公司某员工指出“神华集团职工工资水平低于同类型、同规模央企。他举例称，中石化［微博］等央企营业收入虽高于神华十倍，但利润额并不如神华，但是中石化员工的待遇却好于神华。”
界面网在29日报道称，中国石油内部人士透露公司普降薪资15％，已经执行了一段时间。去年，央企负责人薪酬制度改革要求，包括中国石油在内的72家央企降薪10％。
研判与建议：
舆论对两家企业降薪的关注点并不相同。媒体关注神华降薪情况，更关注煤炭行业的颓势，以及由此带给企业的经营风险和困难。此类观点反映出舆论对神华集团的理解和包容，在行业不景气的背景下，降薪可帮助企业过度难关；而网民也并未就此过多关注，负面评价也比较少。
相比较而言，中石油也处于行业不景气的局面之中，但未获得舆论的谅解。从媒体报道情况不难看出，中石油全员降薪的传播重点在“降薪”，企业的“断臂求生”则成为新闻的“配角”；两家能源央企均采取降薪来度过难关，被部分媒体解读为“（昔日）金饭碗的光环不再”；有媒体就此推测“新一轮公务员热将兴起”。在新闻跟帖中，批评声音占比较大，部分网民反映了一线员工待遇较低，降薪15％对其生活的影响较大。
随着央企薪改的逐步落实，将有更多央企发布降薪、调薪的信息，媒体对此类话题的关注热情也会持续增长。目前，央企高管的薪酬情况容易引起舆论的关注和争议；一线员工则被网民认为是弱势群体，其降薪或招致误读和非议，使企业陷入舆论漩涡之中。因此，央（国）企在发布相关信息时，既要突出调薪的积极意义、长远影响等方面，还要体现对一线员工的关怀，以此获得公众的认可，改善舆论环境。
中粮整体上市引媒体猜想
近期，“中粮集团正在筹划整体上市”的传言在媒体和网民两个舆论场中有所传播。虽然中粮方面进行了否认，但仍未阻止媒体对此事的报道、分析和猜测。《经济观察报》刊文猜测中粮整体上市情况，文章认为在实现整体上市的过程中，业务板块的整合或必不可少。在资产整合方面，主要是对中粮国内资产与2014年收购的荷兰尼德拉、香港来宝集团旗下来宝农业的资产进行整合；而整体上市，则是将整合后的中粮集团，转型为一家公开上市的“全球性农业公司”。
文章认为，中粮集团将在2017年完成国内外资产的整合，并在2019年实现主要业务的整体上市。
研判与建议：
在事件的传播过程中，中粮对传言的回应由旗下上市公司－－中粮屯河发布公告予以澄清，而中粮集团方面则并未直面舆论。这为舆论的猜测留下了空间，也是相关信息具有新闻敏感性、广泛传播的重要因素。
从传播情况来看，财经媒体为最核心的首发信息源，综合性媒体、财经媒体为重要的传播渠道，特别是网络媒体的传播对舆情整体走势存在一定的影响。在首发、传播过程中，财经媒体对此类信息的关注热情较高，这与股市的概念炒作有一定关系。目前，国企改革、合并重组、上市的信息多受到财经媒体的关注，比如中国核电IPO受到了媒体和网民的集中关注。
央（国）企在面对此类传言时，直接回应媒体关切可获得更好的引导效果。官方微博及微信、接受媒体采访、发布声明等方式，可助企业的信息更快地向公众传递，避免舆论的进一步猜测，也避免由此引发了误读现象。
(原标题：央企舆情观察：中石油与神华均降薪 舆论反馈冰火两重天)
