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如何让懒政怠政的官员勤快起来?

时间:2015-05-02 10:18:21  来源:盘古智库  作者:   字号:TT

 对于《政府工作报告》,印象最深的一句话是什么?

  易鹏:我印象最深的是政府权力的减法换市场活力的乘法。我认为当前中国经济压力 比较大,市场释放改革红利,让千百万中国人都愿意参与到创新创业中来,潜力是非常大的。我记得当年改革开放初期的时候,小岗村几个农民,点燃中国农村改革 这把火,星星之火可以燎原,中国的经济社会面貌发生了巨大的改变。挖掘市场活力的乘法,关键在创新、创业。

  水皮:克强总理在汇报2014年工作之后特别拿出相当的篇幅谈困难:

   “我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战,投资增长乏力,新的消费热点不多,国际市场没有出现大的起色,希腊闹欧元区进一步QE,稳增长难度 大,一些领域存在着风险隐患,工业产品价格持续下降,生产要素成本上升,接下去这句我特别想和大家强调,小微企业融资难、融资贵的问题突出,还有部分企业 生产经营困难,生产方式粗放,创新能力不足,产能过剩,等等等等。”

  这一大段我留下印象还是比较深的,投资实在乏力。中国经济三架马车,过去几年基本上靠投资,其中,房地产又占很大的投资份额,现在房地产不管你怎么刺激,投资份额恐怕只会降不会增,其他的投资怎么办呢?

  克强总理说:“为官不为,懒政怠政,要坚决公开曝光追究责任。”这怎么考核呢?

   水皮:八项规定以来,反腐力度强化之后,很多官员不适应这种情况,“官不聊生”,吃得也没了,拿的也没了,真实情况就是这样的。另外就是要配套,我觉得 本届政府,李克强的一个目标是非常非常明确的,我印象中几乎每次开国务院常务会议就是简政放权,要么取消行政审批,要么就是下放,但是后面政府机构改革要 随之配套适应,就是要拆庙,拆庙的结果一定是赶和尚。庙都拆了,和尚待在那里干什么。

  易鹏:92年中国有一波公务员下海,培养出来 “企业家92派”。懒政不作为还有一个原因,因为新常态,新经济、新技术、新业态的情况下,地方政府官员本能恐慌,他不知道该怎么样抓,以前卖土地,卖得 很娴熟,批矿产批得很娴熟,突然发现,土地卖不动了,矿产也不行了,说创新发展、转型发展的时候,没有这个本能。另外,我认为很重要一点就是把技术用足, 用电子政务、信息化等解决过多的岗位。

  克强总理要“建立统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。”那么信息如何收集,谁来收集?

   易鹏:其实这次总理工作报告提了一个,去年采用第三方评价体系,实际上从这个角度来讲,就是应该大力发展社会组织,靠政府和企业,我们一直要诚信化社 会,有所为、有所不为,让他能克制自己。第二个角度来讲,中国大数据采集越来越方便,比如说,淘宝的支付宝,淘宝小额贷款,淘宝建立起一套诚信的体系,这 是大数据工具运用起来的诚信体系。13.6亿人并不多,在电脑中间输13.6亿人和1.6亿人区别不大,占得内存也不是很多,关键是要把技术用进去。这里 面要注意,现在大数据的使用和诚信体系的使用,也会带来负面作用,比如对隐私的侵害。我认为,人类总在进步的过程中,我们看一件事情发现有正面价值的同 时,可能也会带来相应的副作用,但进程过程中间一定会找到一些办法,将负面的东西减到最少,正面的东西放到最大。总体来讲,中国要成一个完善的市场经济国 家,诚信体系必须建立起来。

  水皮:诚信这个东西一定要靠制度来保证,很难说是靠自律,一定要靠他律,靠外面强制的,不管是社会的压力 也好,制度的压力也好,或者是收入的压力也好,对你构成一个遏制。美国很简单,并不是说美国人素养一定比中国人高或者文明程度高。但因为有一个统一的社会 保障号码,社会保障号什么都能查到,税收、就业、医疗和交通的记录等。

  克强总理说要“3.1以上的碳排放量降低的指标”,可我们的GDP又要在7%左右,该怎么找到一个平衡线呢?

   水皮:我觉得这不矛盾,这里面是严重误导,以为环境治理,治霾、治污就要会约束企业的生产力、GDP就会下来,其实治理本身的过程也是GDP产生的过 程。第二,很多企业都有排污、清污设备就是不用,这样从本身企业来讲,好像降低了成本,但是加大了社会成本,一样的,你消灭的也是GDP。把治污和GDP 对立起来是相当相当错误的。

  易鹏:《政府工作报告》明确提出来,把环保产业带入新兴战略产业,事实上环保产业是很大的蛋糕,简单一句话“想发财搞环保”吧。

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