编者按：功崇惟志，业广惟勤。当依法治国再次成为时代嘹亮强音与铿锵旋律，扬州市检察机关铁肩担重任，在扬州市委和省院领导支持下，高举反腐利剑，坚决老虎苍蝇一起打，向社会交出一份份闪亮而又沉甸甸的答卷：去年立案侦查贪污贿赂案件99件104人，其中查办处级以上10人，乡科级干部41人，同比上升 13.9％，立案总人数同比上升9.6％，20余名干警受到国家级、省、市级各类表彰60余次……一组组数据诠释着对法律尊严的捍卫和为扬州经济社会发展提供坚实司法保障的誓言丹心。日前，记者就社会关心的打击职务犯罪等热点问题采访了扬州市检察院检察长闵正兵。
扬州市人民检察院检察长闵正兵。（应康伟 摄）
新华网南京4月10日电（记者徐寿泉 俞紫成）4月初的上午，扬州春风拂面，烟柳婆娑。偏于一隅的扬州市检察院严谨内敛中散溢着昂扬与奋发。在简朴的办公室里，记者就如何查办大要案、窝串案、有影响案件，以及自身队伍建设等问题和闵正兵检察长进行了坦诚交流。
“我们始终把学习贯彻最近的全国两会精神与贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神相结合，紧紧围绕“四个全面”战略布局，忠实宪法赋予的职责和使命，严厉打击各类职务犯罪，维护法律权威，促进扬州经济社会健康有序发展，让老百姓感受得到公平正义。”闵正兵话语温和谦逊地回答了记者的提问，却又掷地有声，充满力量。
打虎拍蝇交出满意答卷
“ 为民立检、业务立检、公信立检 是我们矢志不渝的信念和追求，我们始终围绕这三点推动扬州检察工作的全面展开。”闵正兵说，为此，扬州市检察机关始终弘扬求实求效作风，积极履职，开拓进取，加大查办职务犯罪力度，依法惩治腐败，坚持以司法办案为中心，以侦查能力建设为基础，以打造智慧侦查为载体，以多办大要案、窝串案、有影响案件、侵害民生案件为重点，突出查办有影响、有震动的大案要案，不断提高规范司法水平，全市查办职务犯罪，打虎拍蝇，办案工作取得明显成绩，“我们高度重视办案机构，既保持办案数量，又关注影响力，震慑力，求得案件办理和社会效果的统一。”
闵正兵娓娓道来：查办职务犯罪坚持几点，首先是坚持有案必办。扬州市检察院党组每年都专题研究职务犯罪侦查工作，确定工作思路和推进举措，保证职务犯罪侦查工作力度不断加大。2012年立案侦查贪污贿赂犯罪案件98件102人，2013年立案侦查90件99人，2014年立案侦查99件104人，三年立案总人数同比上升9.6％。2012年立案侦查渎职犯罪案件21件35人，2013年立案侦查22件30人，2014年立案侦查25件30人，三年立案总人数同比上升10.3％。为保持惩贪肃渎高压态势，2013年，还专门出台司法为民十五项措施，向社会公开承诺坚持有案必查、有腐必惩，对群众实名举报的30日内一定开展调查核实，3个月内一定答复举报人。
其次突出查办大要案。重点查处职务高、权力大的腐败官员。2012年扬州市检察机关查办处级以上干部要案4人，2013年查办8人，2014年查办10人。2014年查处乡科级干部41人，同比上升 13.9％。先后查办了金秋芬、赵华定、王相柏、徐宝林等一批有影响的党政机关县处职领导干部受贿案件，查办的邗江区政协原副主席刘学根渎职案件，是渎职要案在全省的率先突破。把金额高、影响坏的职务犯罪案件作为查办重点。2012年查办案值5万元以上的职务犯罪大案103件，2013年查办99件，2014年查办111件；其中案值10万元以上的占立案总数的75.5%。在查处的案件中，贪污贿赂100万元、挪用1000万元以上的46件，滥用职权、玩忽职守造成国家经济损失100万元以上的20件，较前三年分别上升31%和37%。2012年以来，全市检察机关通过办案为国家和集体挽回直接经济损失4896万元。
第三是深入挖掘窝案串案。注重对案件线索的挖掘、管理和统筹，组织开展线索清理、核查工作，努力深挖细究，查办了一批窝案串案，形成有力的反腐组合拳，有目的地冲击冲毁了一批损害群众利益的潜规则，起到了在一个或几个领域减少职务犯罪的社会效果。三年来共查办窝案串案231件268人，占立案总数的65.3%和67.1%。2014年7月，市检察院从一条线索入手，指挥相关基层院半月内连续立案8件8人，其中处级干部2人，科级干部5人，涉案总金额近千万元，引起较大社会震动。
闵正兵正在讲述他们的办案经。（应康伟 摄）
彻查重案要案赢民心
“贪污腐败不仅严重损害了党和政府的形象，也严重损害了老百姓的切身利益，因此党中央的严厉惩治腐败受到老百姓的全力拥护。针对人民群众反映最强烈的腐败问题，我们扬州检察机关始终积极履行职能，主动深入查办发生在民生领域、侵害民生民利的案件，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”闵检通过一组组数据和翔实案例来表达他对腐败的嫉恶如仇。
彻查大案要案。2012年查办了扬州市蜀岗瘦西湖风景名胜区党工委副书记徐宝林（副处级）受贿390余万元案件、扬州市邗江区副区长兼扬州维扬经济开发区管委会主任王相柏（副处级）受贿100余万元等有影响的大要案件。2013年查办了扬州市环保局原副局长胥福斌（副处级）受贿98万余元案件、扬州市建设局市政设施管理处处长成国华受贿等大要案件。2014年先后查办了扬州市环保局局长金秋芬（正处职）涉嫌受贿案，邗江区政协主席赵华定（正处职）涉嫌受贿案，江都区政协副主席徐春元（副处职）涉嫌受贿案等一批在职、实职的领导干部案件。查办司法机关领导干部案件，先后查处了扬州市公安局江苏油田分局局长左智慧、江都区公安局副局长张永根、邗江区法院执行局局长马飞等执法司法人员职务犯罪案件，有力促进了严格执法和公正司法，得到了省检察院的充分肯定。
严查群众反映强烈的腐败问题。将群众关注点作为工作的着力点，针对人民群众反映强烈，社会广泛关注的医疗卫生、环境保护、社会保障等领域，先后组织开展多个专项查办行动。2012年以来，共立案查办医疗卫生领域案件5件5人，环境保护领域案件8件8人，社会保障领域案件8件8人。包括市人社局养老保险处原处长叶宇宙受贿、滥用职权案，宝应县汜水镇中心卫生院原院长吴万来受贿案等。2013年，针对生产、销售“地沟油”犯罪背后的监管渎职犯罪行为，开展一次集中惩治，立案查处9人。
严查涉农环节的贪渎行为。积极查办发生在农村水利设施建设和农村征地补偿过程中的职务犯罪，遏制损害农民利益等腐败行为。2012年以来，共立案查处水务系统职务犯罪案件13件13人，农村征地补偿领域案件16件16人。着力解决落实惠农政策缩水走样问题，开展专项工作，重点惩治在高效农业补贴、病害猪无害化处理、家电下乡等专项财政补贴中优亲厚友、以权谋私的渎职犯罪和贪污贿赂行为，共立案查处13件16人。其中，对骗取“病害猪无害化处理”财政补贴渎职犯罪开展的专项惩治，引起中央办公厅等上级机关关注，省检察院将专项查办工作推广到了全省。
严查破坏经济发展的职务犯罪。将查办职务犯罪作为检察机关服务发展大局的重要途径，既依法办案，又稳妥处理，采取恰当的办案政策和措施，促进经济良性发展。针对一些行业“潜规则”盛行，严重扰乱市场秩序的情况，加强与行业主管部门和行政执法部门协调配合，深入开展治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题专项行动。2012年以来立案侦查产业转型升级、产权交易、医药购销、资源开发、公共资源出让、国有资产管理、城镇化建设、重点工程建设等领域商业贿赂犯罪案件142件142人，净化了市场环境。
“检察为民服务车”进百家社区宣传服务活动。
打造专业化侦查队伍
“围绕习总书记提出的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的职务犯罪侦查队伍。”闵正兵视队伍建设为立检之生命线，之根基。
闵正兵说，队伍建设首先要努力提升侦查干警司法办案水平。强化实战训练，开展侦查业务培训、岗位练兵和业务技能竞赛，提升侦查干警办案能力。加大信息技术技能培训，邀请技术专家现场授课，组织实战观摩演练，不断提升技术办案技能。开展修改后刑事诉讼法专题学习培训和全员知识考试。加强侦查人才队伍建设，组织和选拔全市优秀侦查能手，建立反贪反渎业务专家、办案能手人才库，建成了一支查办重大疑难复杂案件的骨干队伍。办案强化精品意识，市院办理的徐宝林案获评2012年度“全省十大精品案件”，王相柏案获评2013年“全省十大优质案件”。扬州市院反贪部门的办案能力得到省检察院的充分肯定。近年来，先后有办案骨干10余人次被省检察院抽调参加山东省副省长黄胜受贿案、宿迁市副市长王韬受贿案、连云港市副市长杨少华受贿案等专案的办理，多人次因办案能力突出、工作表现优异获省院通报表扬。
其次，要完善内部监督体系。按照“全面、全部、全程”标准，严格执行讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度。健全侦捕诉内部监督机制，侦查监督、公诉部门提前介入侦查活动，引导侦查取证。强化案件监督管理工作，依托统一业务应用系统软件，实现对司法办案的网上流程管理和实时监督。组织开展“司法规范提升年”活动，针对办案中存在的瑕疵，及时开展专项排查整改，提升侦查工作规范化。市院加强对基层院办案工作的监管，严格执行审查逮捕职务犯罪嫌疑人上提一级制度，坚持少捕慎捕。加强自身监督，每年开展警示教育日活动，进行典型案例剖析，警钟长鸣。严明办案纪律，建立《八条禁令》、《六个严禁》等制度规范。开展明查暗访、现场督察和询案问责，进一步规范司法、整改不足，保证检察人员廉洁、规范司法。
再次，要主动接受外部监督。认真办理代表委员关注的案件，及时反馈办理情况。每年“两会”后，围绕代表、委员们提出的意见建议，专门召开党组会研究落实措施，根据代表、委员的意见要求，有针对性地改进职务犯罪侦查工作。深化人民监督员制度，人民监督员就拟撤销案件、拟不起诉等“七种情形”进行监督， 2012年以来，人民监督员向职务犯罪嫌疑人告知权利323人，监督评议案件29件。完善侦查、审查逮捕、起诉等环节听取律师意见制度，保障律师的会见权、阅卷权和调查取证权，充分发挥律师的监督作用。
闵正兵透露说，近年来扬州市检察院通过抓管理，队伍出人才，涌现了一批反贪业务能手和专门人才。20余名反贪干警受到国家级、省、市级各类表彰60余次。一名侦查处长主讲的《不得强迫自证其罪规则下的侦查讯问谋略》2014年先后被省院、高检院评为“江苏省检察机关精品课程”、“全国检察机关精品课程”；一名侦查处长为省院“检察专门人才”，2013年被评为全市十佳检察官。2015年，市院反贪局一名副局长被评为全省“人民满意的政法干警”，记个人一等功。
