国家能源局近日发布的2014年度火电规划及建设专项监管情况显示，“未核先建”及“不按核准要求建设”的问题依然存在。
为强化能源项目审批简政放权事中事后监管，落实火电规划、项目核准及建设情况闭环监管，2014年10月至12月，国家能源局组织有关派出机构在内蒙古、江苏、安徽、山东、河南、湖南、宁夏、新疆等8个省区开展了2014年度火电规划及建设工作开展情况专项监管。
国家能源局通报，监管发现三方面问题：一是火电项目优选工作的规范性有待提高。部分省区未按要求制定优选评议办法或未开展专家评议工作;部分省区优选项目上报规模超过国家能源局下达的规模指标，个别省区甚至大幅超出规模指标。
二是部分核准在建和已纳入规划火电项目工作进度迟缓。监管中发现6个已核准项目存在超期未建成的情况，主要为燃气发电及热电联产项目。部分已纳入规划的火电项目进展较为迟缓，个别项目由于外部建设条件、项目单位基本条件等情况发生重大变化，甚至存在批准开展前期工作的时间已过7年仍未完成核准程序的情况。
三是存在“未核先建”及“不按核准要求建设”的问题。“未核先建”的违规项目在多数省区依然存在，个别省区问题较为突出;部分省区企业建设自备电厂的积极性较高，但同样存在项目手续不全和“未核先建”等问题。
国家能源局提出，针对监管中发现的“未核先建”违规建设等问题，应按照“谁核准、谁负责、谁处理”的原则，依法依规予以处理，保障国家规划的严肃性和能源项目建设秩序。
