以政策创新推进人才兴藏

全国组织部长会议作出了“建立集聚人才体制机制”的重要部署，这是对党的十八届三中全会精神的深入贯彻，也是对推进新形势下人才工作改革创新的具体安排。西藏主要矛盾与特殊矛盾交织，发展稳定任务繁重。基于这样的区情，如何用好人才这一最为宝贵和稀缺的资源，深入实施人才兴藏战略、创新人才政策机制，既是贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想和俞正声主席“依法治藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”指示要求的重大政治任务，也是破解全区发展稳定瓶颈的现实需要。为此，我们要以时不我待、求贤若渴的精神来做好人才工作。
　　抢抓机遇，敞开胸怀引才。西藏实现长治久安，关键在党，关键在人。西藏的困难客观存在，优势也十分明显。面对医疗卫生、教育科技、农业、生态、工程技术等诸多领域人才紧缺的现状，需要充分发挥对口支援优势，创新干部人才援藏机制，做到顺势、借机、发力引才。要全面落实国家重大人才工程为西藏提供重点支持的各项政策，认真做好“三区人才计划”、“千人计划”、博士服务团等工作，重点引进一批急需紧缺的高层次、高素质人才。要加快建立柔性引才机制，把专业技术人才短期服务纳入援藏工作总体布局，探索推进双向挂职、项目合作、技术指导、讲学咨询等多种方式，从更大范围吸引各类人才投身西藏的经济社会发展事业。
　　创新机制，多管齐下育才。十年树木、百年树人。着眼西藏跨越式发展和长治久安，必须加快创新人才培养开发机制，全面发展各级各类教育，多渠道、多途径培养实用型和创新型人才。要深化教育改革，大力发展职业教育，做到每个地（市）至少办好一所职业学校；同时优化高等院校的专业设置，加大理工、农牧、医卫、教育类专业的招生比重。要加强实践锻炼和提高能力素质，认真落实高校毕业生基层培养和“西部之光”访问学者等计划，加大干部人才到国家部委、央企、援藏省市和区外高校、科研院所挂职锻炼的选派力度，切实提高各类人才稳藏兴藏的能力。
　　解放思想，不拘一格选才。“常格不破、人才难得”。立足西藏改革发展稳定实际，必须创新人才评价和选拔任用制度，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。要改进人才评价发现工作，积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法，制定和完善人才职业能力评价标准，注重在重大科研、工程项目、急难险重工作和应急处突实践中发现人才、识别人才。要改进人才选拔任用工作，营造开放、流动的用人环境，打破体制壁垒，消除身份障碍，鼓励支持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才有序流动，做到人尽其才、才尽其用。
　　重心下移，在实践中用才。古人说：“人才者，求之者愈出，置之则愈匮”。在西藏，更需要强调实践出人才和用好现有人才，坚持引导人才向农牧区基层和一线流动，合理安排工作岗位，最大限度地把现有人才用活用好。要鼓动人才扎根基层，深化干部驻村驻寺和到村（社区）担任党支部书记等工作，扎实做好选派科技特派员、招录优秀复转军人和考录高校毕业生到乡村工作，进一步优化农牧区和基层人才队伍结构。要引导人才投身一线，对长期服务于基层和艰苦边远地区的专技人员，要放宽职称晋升条件；对在各行业领域有一定专长，专业技术能力强、实践经验丰富的，要放到重要岗位上，压担子、给条件，充分发挥他们的专业特长和“传、帮、带”作用。
　　搞好服务，满怀真情留才。西藏自然条件恶劣，基础设施滞后，工作生活环境与内地差距大，在留住人才上需要有强有力的激励政策作保障。要完善相关待遇政策，加快出台卫生、教师等紧缺人才队伍建设的意见，建立健全乡镇卫生专业技术人员和乡村教师等岗位津贴制度，认真落实高海拔地区岗位津补贴政策，切实做好住房、交通、体检等保障服务。要发挥市场配置资源的积极作用，稳步推进收入分配制度改革，探索出台地县乡医疗卫生机构业务收入用于绩效奖励办法，逐步建立完善医疗卫生、教育科技等专业技术人员报酬与业绩贡献挂钩的收入分配制度。要进一步完善体制机制，建立健全领导干部联系专家制度、政府荣誉制度，设立西藏自治区杰出人才奖、西藏自治区人民教育家等荣誉称号，实施“雪域英才”培养计划，积极营造拴心留人的良好环境。