本刊记者   吴礼明

 (原文刊载于《中华英才》半月刊2022年第21期)

编者按

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。在海南考察时，习近平总书记又强调说，“各级领导干部要贯彻党的群众路线，牢记党的根本宗旨，想群众之所想，急群众之所急，把所有精力都用在让老百姓过好日子上”。安庆市委牢记总书记重要指示精神，迅速推动暖民心行动在安庆落地生根，并与“优环境、稳经济”举措相结合，让群众和市场主体都看到变化、见到成效、得到实惠。《中华英才》半月刊记者在采访中发现，安庆市委领导班子以高质量发展为基础，以高品质生活为标志，倾其所有精力让全市人民过上好日子，他们的新经验、新举措，值得各地学习借鉴。

 

安庆市潜山市天柱山

安庆，长三角区域重点城市之一。“此地，宜为城”，1700多年前，晋朝历史名人郭璞的一声惊叹，为安庆描绘了一幅必将成为环境优美城市的历史洞见画卷，也赋予了她“宜城”这个最动人的别称。

《说文解字》曰：“宜，所安也”。安庆之宜，从其历史可见一斑，作为国家历史文化名城，红色文化、古皖文化、桐城派文化、戏曲文化交融古今，陈独秀、邓稼先、朱光潜、严凤英等名人大家永载史册。安庆之宜，从其生态也窥得一隅，作为国家森林城市、园林城市，南临长江、北横青山，河湖里鱼翔浅底、水鸟翩飞，群山间苍翠掩映、云雾缭绕，一幅天蓝地绿水清的生态画卷正徐徐展开。

 

安庆市太湖县花亭湖

如今，安庆之宜，更体现在其温暖明亮的民生底色上。低保、社保、医保逐年提标扩面，就业、就医、就学更加便捷，城乡居民收入增速始终快于经济增速，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升……在这背后，是安庆市委牢记习近平总书记考察安徽的谆谆嘱托的生动实践，是践行以人民为中心的发展思想的民生求索。9月9日，《中华英才》半月刊记者走进安庆，近距离感受这座城市的民生温度，并与市委书记张祥安面对面交流

把群众的事情当做天大的事情来办

“以人民为中心要实实在在体现在我们所有的工作谋划、部署、实施过程中。”今年以来，安庆市委从群众最关心、最迫切、最现实的利益问题着手，坚持既尽力而为又量力而行、既政府有为又市场有效、兼顾社会效益和可持续性，统筹实施十大暖民心行动、十件民生实事和十九项民生工程。一件件民生实事、一项项民生工程，正不断为幸福“加码”，让群众实实在在分享发展红利。

暖民心，首先要顺民意。6月9日安庆市暖民心行动调度会上，张祥安强调：“凡事要从尊重民意出发，那种剃头挑子一头热，完全是一厢情愿的事情不能做。”

 

2022年3月7日，张祥安到迎江区调研菜市场“建改转”工作

开展菜市场“建改转”，就是当地应民意而为的具体行动。此前，安庆城区菜市场布局不合理、功能不完善，不同程度存在着“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”等现象。“凌晨3点多就开始吵，一直到中午12点才慢慢消停”“这里卫生差，有腥臭味，夏天蚊虫还多”……群众关于菜市场的诉求很多、意见不小。

群众呼声就是行动“哨声”。为让菜市场更好链接百姓的菜篮子、承载起城市的烟火味，安庆市委把关键小事当作民生大事来办。2021年8月23日的专题会议上，市委班子向市民郑重承诺，用3年时间有序完成72个城区菜市场建设改造转型工作，菜市场“建改转”的攻坚战随之打响。《安庆市城区菜市场“建改转”行动方案》随即出台，市委副书记挂帅的专项行动小组靠前指挥，人大代表、政协委员集中视察、积极支招，建设标准、智慧化建设标准先后明确，图纸审核、进场施工有序推进，忆皖鲜、每日优鲜、浙江宇轩等品牌运营企业接连入驻……

截至9月初，已有11个菜市场完成改造提升，实现规范化设置、标准化管理、智慧化运营。大观区四方城智慧农贸市场回归后，赶来打卡体验的市民忍不住惊叹：“菜场干净得像商场一样。”

暖民心，还要兜好底。“老百姓的诉求很多，有些是雪中送炭，有些是锦上添花，我们做民生工作，要以雪中送炭为主……困难群体、困难家庭、困难人员、学生救助等，要推一把扶一把。”

当地把就业当作最大的民生，稳妥实施就业促进行动。聚焦“家门口”就业，打造“三公里”就业圈，上线“邻工集市”小程序，开通“就业我帮您”服务热线，目前“三公里”就业圈已覆盖城区164个社区（村），平台入驻企业3977户，提供岗位18940个，登记求职31289人，累计访问量超过151万次。全力支持高校毕业生、农民工、退役军人和困难群体就业，今年以来开发见习岗位近万个、公益性岗位3614个，开展农民工职业技能培训2.55万人次，组织退役军人专场招聘会20余场，确保零就业家庭动态清零。

启动老年助餐行动，让老年群体安心就餐，也是由暖胃到暖心的民生探索。“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”，仅市本级就筹集老年助餐资金300余万元，撬动社会资本投资500余万元。场地方面，当地把机关企事业单位闲置房产利用起来，推动养老机构食堂向社会老年人开放，在社区养老服务站点增设助餐功能，依托餐饮企业或机关食堂设置助餐餐桌，同时组织基层党员干部、低龄老年人与行动不便老人结成“邻里互助”伙伴，开展志愿送餐。截至目前，首批214个老年食堂已开放运营，累计开展各类助餐服务15.5万余次，志愿送餐8000余人次，收获众多群众点赞。

暖民心，更不能一阵风。“要把一时的事情做成长久的事情，干成机制化、长效化的事情。”

2月23日安庆市委常委会，市委书记张祥安布置新一年重点工作时强调，“要结合实际每年为老百姓办十件实事，解决大家脚踩西瓜皮，想起来就搞，想不起来就不搞的问题，让老百姓的生活质量能够得到改善提升”。自此，市县乡村每年为群众办十件实事，作为一项制度性安排固化下来，公益性公墓建设、托幼一体化、老年食堂建设……一批群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事被安庆各地主官挂上“心头”、摆在“案头”、拎在“手头”。

要把民生实事办成为民好事，还要有方法有路数。张祥安认为，“有的事情如果路数不对，那就是一阵风。”直面“钱从哪来”的问题，坚持花小钱、办大事，一边加大政策资金统筹整合力度，一边发挥财政资金“乘数效应”，以市场化手段吸引更多社会资本参与民生建设，把政府包揽的事变成市场主导的事，让民生工作底气更足。把群众满意不满意作为检验工作的第一标准，各项民生工作实施，都向群众全面征求意见、详细解读政策、真实展现成效，把选择权、监督权、评价权交给群众，真正把好事实事办到群众心坎上。

 

安庆市振风塔

 

安庆市张湖公园

做好送上门来的群众工作

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”安庆市委把察民情、访民意作为为群众办好事实事的第一步，走好新时代党的群众路线，坚持眼睛向下、脚步向下，坚持定期接访、带案下访，全面了解群众所思所想、企业所期所盼，既为群众解难又为企业纾困，真正做到党员干部“走下去”，问题建议“收上来”、解决好。

到一线去，把情况摸透。习近平总书记指出：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”

安庆市自觉对标这一要求，市、县“一把手”带头到田间地头、百姓家中、企业车间……市县领导下乡、到村，在安庆不是什么稀罕事。

 

2021年12月6日，张祥安在太湖县北中镇花冲村花冲茶场调研

张祥安任安庆市委书记以来，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持深入基层一线，访民情、问民需、解民忧，在一年半的时间里，已走遍全市10个县（市、区）的所有乡镇。“坚持内搭平台、外联老乡”“加强镇村规划建设管理”“深化农村人居环境整治”……都是安庆市委领导班子在深入一线调研中形成并不断完善的发展思路。

“推动党的十九届六中全会精神在镇村落地生根，关键要聚焦乡村振兴，在推动镇村产业发展、规划建设、社会治理等方面多思考、多用力，做对发展有价值、让群众能受益的实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。”2021年12月，张祥安正在太湖县住村宣讲党的十九届六中全会精神。

这也是安庆市委住村调研活动的一部分，针对这次调研中群众反映强烈的人居环境问题，安庆市出重拳，深入开展农村人居环境专项整治改善行动，加快补齐农村人居环境短板，着力解决好乱倒乱排、乱搭乱建、乱堆乱放等问题，确保农村人居环境专项整治改善行动重点任务落实落细，以点上问题整改带动面上整体提升。

时下，走进安庆城乡各地，一条条道路干净整洁，一幢幢房屋错落有致，一幅幅如诗如画的乡村田园美景在眼前徐徐展开，处处彰显着农村人居环境整治带来的喜人变化。

开门接访，帮群众解忧。在接受采访时，张祥安深情地说，“我们牢固树立以人民为中心的发展思想，把老百姓当家人，把老百姓的事当自己的事，及时妥善解决他们合理合法的信访诉求，真情真意帮助他们解决实际困难和问题……”

张祥安是这么说的，也是这么做的。工作再忙，每月带头接访、带案下访的安排不会变；每次接访，认真倾听、解决问题的初心不会变；解决问题，举一反三、推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”拓展的工作要求不会变。

因开发商无力缴纳项目相关税金，迎江区景泰南苑二期小区127户住户购买的房屋一直未能办理房产证，成为困扰在群众心头的烦恼事。

 

2021年8月18日，张祥安在市信访局公开接访，解决“办证难”问题

“解决房产‘办证难’问题，是中央巡视我省交办的重要政治任务和重要民生工程。各级各部门要统一思想、提高认识，心系群众急难愁盼，将解决‘办证难’问题作为党史学习教育‘我为群众办实事’的重要举措之一，全力以赴抓实抓好，不断提升群众的获得感和满意度。”2021年8月18日，张祥安在市信访局公开接访时强调，要特事特办、优化流程，有关部门要上门服务、集中办理，确保群众及时拿到证、安下心。

“没想到家门口就能办到不动产权证书，网上申请、现场领证真是方便！”2021年8月19日，景泰南苑二期小区部分住户拿到期盼已久的不动产权证书，激动的心情溢于言表。

为做好新形势下的信访工作，今年以来，安庆市全面构建“党建+信访”工作体系，压紧压实“一把手”带头抓信访的重大责任，不断健全领导干部带头接访下访和阅批群众来信制度，真正实现接访不走过场、写信真管用。安庆市党政主要负责同志今年已经接访167批、57人次，对信访工作批示131次，阅批群众来信1024件，形成了一级干给一级看、一级带着一级干的良好氛围。

现场办公，助企业纾困。“以营商环境之‘优’促经济发展之‘稳’”。2月16日，张祥安在安庆高新区开展现场办公，随机接待了16批来访企业负责人，面对面听取企业意见、了解企业诉求，帮助解决实际困难和问题。企业反映的问题从政策扶持到土地选址、从人才引进到用电能耗，从生活配套到上市支持，张祥安认真倾听企业负责人反映的每一个问题和诉求，详细询问了解有关情况，并与高新区有关负责同志现场办公，研究提出解决办法，努力让每位企业家都带着希望而来，满怀信心而回。接待中，张祥安对每位企业负责人都起身相迎、握手相送，并递上名片，叮嘱大家“有什么建议和问题，可以随时和我联系”。

 

2022年2月16日，张祥安在安庆高新区开展现场办公 ，与来访企业面对面交流

 

2022年8月22日，安庆市举办第七期“宜咖吧”企业家沙龙

今年以来，安庆市已多次组织开展这样的集中办公活动，各级领导干部走进企业，持续加强水、电、气、土地、人才等要素资源的服务保障，全面推动政策落实、项目落地，全力推动市场主体增量提质，为实现“稳经济、优环境”发挥了重要作用。

为打造“满宜办”一流营商环境，安庆市坚持顶格推进，健全领导干部联系包保重点企业和项目机制，每月举办“宜咖吧”企业家沙龙、每双月召开企业家座谈会，经常性开展现场接访企业活动，面对面倾听企业心声、协调解决问题，真正把企业的事当作自己的事。去年以来，总投资110亿元的美的威灵新能源、总投资100亿元的正威潜阳新材料、总投资200亿元的桐城国轩新能源以及国家能源集团、中石化、中建材等一批百亿级以上重大项目落户安庆。今年1-8月，安庆市新签约亿元以上项目292个，其中10亿元以上34个、20亿元以上13个。

安庆正日新月异，阔步前行在习近平新时代中国特色社会主义思想指引的康庄大道上（待续）。

 

安庆市体育馆

 

   安庆长江大桥